南都讯记者刘嫚发自北京记者近日从司法部法治督察局获悉，近年来司法部加大对法规规章的备案审查力度，督促地方严格落实上位法规定。
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司法部法治督察局备案审查处相关负责人介绍，法规规章备案审查是维护国家法治统一的重要制度，是立法法、《法规规章备案条例》赋予司法部的法定职责。2023年以来，司法部认真履行国务院备案审查工作机构职责，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，加强对报送国务院备案的地方性法规、地方政府规章和部门规章的审查工作，共主动审查法规规章3021件，纠正36件地方政府规章，推动解决了一批下位法违反上位法问题，切实维护了国家法治统一。
值得一提的是，以备案审查“小切口”防止法规规章违反上位法，推动更好地依法解决社会治理“大问题”，已成为新时代备案审查工作鲜明特点。据介绍，2023年司法部对报备的法规规章进行了逐件审查，有效发挥良法“检验器”作用，夯实善治的制度基础。比如，对国有土地上房屋因征收造成停产停业损失的补偿计算方式有违公平问题，将按时交纳物业费、无违法犯罪记录、无失信记录等作为业主参选业委会成员资格条件问题，要求商品房买卖合同必须使用有关部门提供的合同示范文本问题……都是通过备案审查监督纠错，督促制定机关限期修改或者废止有关规定，从而按下了“叫停键”。
在为高质量发展提供法治保障方面，上述负责人介绍，司法部按照国务院关于取消和调整罚款事项的部署，督促5个国务院部门对6件规章进行修改或废止，推动行政处罚更加公平公正，助力优化营商环境。督促地方修改行政主管部门违规参与建设工程项目竣工验收、违法设置企业资质的规定，制止不当干预市场主体自主经营活动的行为，维护市场正常秩序，激发市场主体活力。依法纠正通过地方立法为设置拦河渔具“开口子”的行为，严防“小漏洞”破坏生态环境保护“大工程”，筑牢生态保护法治屏障。
上述负责人介绍，在回应民生方面，司法部纠正个别地方对私拆承重墙处罚标准过低、放松监管问题；还督促一些地方补充完善对长期占用公共停车设施车辆实施强制拖移的催告程序，推进依法治理“僵尸车”、破解停车难；要求有关地方严格落实民法典关于既有住宅加装电梯业主表决权规则的规定，促进和谐共治、与邻为善、居有所安。
在助推法治政府建设方面，上述负责介绍，2024年新修订的《国务院组织法》提出，国务院要健全行政监督制度线上配资炒股，加强备案审查工作。司法部加大对法规规章中行政许可、行政处罚、行政强制规定的备案审查力度。例如，有的地方在立法中对上位法明确保留的行政处罚管辖权作出调整，将中央事权违规授予地方，司法部及时“掏红牌”，督促地方严格落实上位法规定，纠正立法中的地方保护主义倾向。再如，有的地方在立法中对行政权力进行转委托、转授权，在没有相应授权的情况下，擅自改变上位法中有明确管理层级的行政管理事项，司法部及时“亮黄牌”，督促地方完善相关程序依法下放行政权力，确保改革与法治相衔接。
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